Наверх
Доступно 100% материалов будущего учебника
Выход печатной версии учебника: декабрь 2012 года
Часть первая
Российская историография истории Курильских островов
Глава 1
Изучение истории Курильских островов в имперский период российской истории
Глава 2
Советская историография истории Курильских островов.
Глава 3
Постсоветская историография истории Курильских островов
Часть вторая
Курильские острова в древности и средневековье
Глава 4
Курильские острова в эпоху палеолита
Глава 5
Курильские острова в эпоху неолита
Глава 6
Ранний железный век на Курильских островах
Глава 7
Курильские острова в эпоху средневековья
Глава 8
Народы Курильских островов и сопредельных территорий в эпоху средневековья. Начало японской колонизации Хоккайдо и ее роль в истории айнов.
Глава 9
Особенности исторического процесса в островном мире северно-западной части Тихого океана в позднее средневековье
Часть третья
Курильские острова в новое время
Глава 10
Курильские острова в XVII столетии
Глава 11
Курильские острова в XVIII столетии
Глава 12
Курильские острова в первой половине XIX столетия
Глава 13
Курильские острова во второй половине XIX – начале XX столетия
Часть четвертая
Курильские острова в XX – начале XXI столетия
Глава 14
Курильские острова между русско-японской и второй мировой войнами (1905-1939 годы)
Глава 15
Превращение Курильских островов в базу японской агрессии на Тихом океане
Глава 16
Вопрос о Курильских островах в межсоюзнических и советско-японских отношениях в период второй мировой войны. Ялтинское соглашение
Глава 17
Боевые действия на Курильских островах в период советско-японской войны 1945 года
Глава 19
Курильские острова в 1947-1953 годах
Глава 20
Курильские острова в период «оттепели» (1953-1964 годы)
Глава 21
Курильские острова в период «застоя» (1965-1984 годы)
Глава 22
Курильские острова в период «перестройки» (1985-1991 годы)
Глава 23
Курильские острова в 90-е годы XX столетия
Часть пятая
Этнический состав и этническая история Курильских островов
Глава 24
Курильские острова как место встречи представителей различных этнических групп
Глава 25
Коренное население: айны
Часть шестая
Курильские острова в русской и зарубежной литературе
Глава 26
Курильские острова в русской и зарубежной литературе
Костанов Александр Иванович

Курильские острова в переходный период (август 1945 – январь 1947 годов)

18.1. Особенности административного, экономического и политического устройства Курильских островов в переходный период.

Посколькуэкономика Курил базировалась на частной собственности, преобразования всех сфер жизни были по сути «переходом от капитализма к социализму» в одном отдельно взятом регионе. Это одна из главных особенностей развития Курил, практически не имеющая точных аналогов в послевоенной истории Союза ССР. Вторая особенность — крайне сжатые сроки перехода от рыночной экономики к командно-административной системе советского типа. Уже к началу 1947 года этот процесс в основном завершился.

Cкоротечный характер боев на Курилах позволил, в основном, избежать катастрофических потерь и разрушений подобных тем, что были в европейской части страны, где проходил советско-германский фронт. Но в целом хозяйство Курильских островов было в значительной мере дезорганизовано.

Для поддержания порядка создавались военные комендатуры.

В сентябре 1945 года для изучения насущных проблем Южного Сахалина и Курильских островов сюда прибыл член Государственного Комитета Обороны, заместитель председателя СНК СССР Анастас Иванович Микоян. Его сопровождали Маршал Советского Союза Александр Михайлович Василевский и командующий Тихоокеанским флотом Иван Степанович Юмашев. Они посетили города Отомари, Тоехару, Маока и Хонто. А.И. Микояна особенно интересовало состояние транспорта, угольных шахт, предприятий рыбной промышленности. Затем с группой специалистов рыбного хозяйства побывал на Курилах. Поездка А.И. Микояна имела важные последствия и способствовала выработке неотложных решений в отношении Курильских островов на правительственном уровне.

2 февраля 1946 года Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края. Кроме территории Южного Сахалина в ее состав были включены и Курильские острова.

В этот же день было издано еще два нормативных акта, определивших содержание преобразований в социально-экономической и политической жизни на освобожденных территориях.

Первый документ — постановление Совета Народных Комиссаров СССР «Об административном устройстве и введении советских законов на Южном Сахалине» от 2 февраля 1946 года № 263. Им определялись основные мероприятия по восстановлению хозяйства области и включению ее в систему экономических и политических отношений социалистического типа. Постановление предусматривало формирование структур управления отраслями экономики и социальной сферы, проведение денежной реформы. В период с 1 по 15 февраля 1946 года японские иены были изъяты из обращения и единственным платежным средством стал советский рубль.

Постановление имело большое значение для нормализации отношений с японским населением, которому гарантировались основные социально-экономические права, установленные советским законодательством. Для японских граждан вводился 8-часовой рабочий день, закреплялось право на труд и отдых, бесплатное обучение и медицинское обслуживание, свободное отправление религиозных обрядов. В случае получения инвалидности японские граждане обеспечивались пенсией. При введении карточной системы снабжения продовольствием они наравне с советскими гражданами обеспечивались продуктами питания. С 1 апреля 1946 года отменялось действие японского налогового законодательства и с местного населения списывались все исчисленные на его основе недоимки и сборы. Кроме того, для японцев Южно-Сахалинской области устанавливался ряд налоговых льгот.

Основой для преобразований в экономической сфере явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 года «О национализации земли, банков, промышленных и коммунальных предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи Южного Сахалина и Курильских островов». В соответствии с этим указом устанавливалось, что на данной территории вся земля с ее недрами, лесами и водами с 20 сентября 1945 года является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Тем самым здесь ликвидировалась крупная частная собственность. Национализировались все предприятия, имевшие более 10 рабочих, и сельскохозяйственные фермы с земельной площадью свыше 50 гектаров. Собственностью государства стали больницы, аптеки, склады, учебные заведения, кинотеатры и театры, крупные домовладения, а также дома, хозяева которых бежали с южной части Сахалина, объекты энергетического и коммунального хозяйства.

Национализация в ведущих отраслях экономики в основном завершилась к апрелю 1946 года. В собственность советских государственных и колхозно-кооперативных предприятий перешли тысячи объектов недвижимости.

Административным центром Южно-Сахалинской области стал город Тоехара, переименованный 4 июня 1946 года в Южно-Сахалинск, а на следующий день — 5 июня, было образовано четырнадцать административных районов: в том числе — одиннадцать на Южном Сахалине и три на Курильских островах.

18.2. Переименование населенных пунктов и географических объектов Курильских островов.

Важным шагом к нормализации жизни и деятельности всех советских государственных структур на Курильских островах явилось переименование населенных пунктов и географических объектов. Пользоваться японскими названиями советским переселенцам было неудобно, возникала масса недоразумений и путаницы в деятельности органов власти, почтовых учреждений, транспорта и т.п.

Большую работу по изучению и упорядочению названий провели Южно-Сахалинское гражданское управление и учреждения Академии наук СССР. Предварительно проекты новых и восстановления старых названий Д.Н. Крюков утвердил приказом гражданского управления от 21 сентября 1946 года, а затем их рассмотрел президиум Географического общества СССР под председательством академика Л.С. Берга. Это обеспечило согласованность сухопутных и морских карт, а также преемственность их использования во всех сферах народного хозяйства.

Проект новых наименований после дополнительных уточнений с Сахалинским облисполкомом, лег в основу двух Указов Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании сельских Советов, городов и рабочих поселков Сахалинской области» и «О переименовании населенных пунктов Сахалинской области», принятых 15 октября 1947 года.

18.3. Репатриация японского населения.

С переходом Курил под суверенитет СССР возникла проблема репатриации японских граждан с этой территории. Репатриация японцев Курил не была односторонней акцией советского правительства. Она проводилась в два этапа правительствами трех держав — СССР, США и Японии.

На первом этапе, с октября 1946 по май 1948 года, между СССР и США еще сохранялись союзнические обязательства и вопросы репатриации курильских японцев решались при участии американской стороны. Как известно, после войны Япония лишилась возможности осуществлять самостоятельно внешнюю политику. Формально правительство Японии существовало, но фактическим правителем страны был командующий американскими оккупационными войсками Дуглас Макартур. В декабре 1945 года было достигнуто соглашение между СССР и США о репатриации японского населения с территории Советского Союза. На его основе генерал Макартур издал ряд директив о репатриации японских граждан с Южного Сахалина и Курильских островов. Она проводилась на тех же основаниях, что и репатриация японцев из Кореи, Китая и других стран.

Подготовка к репатриации началась в конце 1945 года, и она не стала неожиданностью для японцев. В Южно-Сахалинске действовала областная комиссия по репатриации во главе с Д.Н. Крюковым. Население заранее официально оповещали о предстоящем отъезде на родину. Разделение семей не допускалось. Разрешался вывоз на одного человека до центнера разного имущества, кроме советских и японских денежных знаков, а также золота.

Выезд всех японцев, независимо от места проживания, происходил только из порта Холмск. Сюда, по графику, согласованному со штабом Макартура, через каждые два дня приходили два парохода, Каждый из них брал на борт до полутора тысяч пассажиров. Первые партии репатриантов отправились с Сахалина в октябре 1946 года, а с Курильских островов — в августе 1947 года.

К середине 1948 года, когда первый этап репатриации завершился, Сахалин и Курильские острова покинуло 357 тысяч японских граждан. Но и после этого в Сахалинской области оставалось небольшое количество японцев. Часть из них позднее приняла советское гражданство. Их отъезд, как правило, затруднялся личными причинами и «с невозможностью выезда лиц корейской национальности, состоящих в браках с японцами». Дело в том, что японская сторона не принимала корейцев, даже имевших японское гражданство. Это ограничение отпало только после 1956 года в результате нормализации отношений между СССР и Японией.

Репатриация японского населения Курильских островов, безусловно, была процессом сложным и болезненным. Так или иначе, отразившись на судьбах тысяч людей, она оторвала их от домашних очагов, поставив перед немалыми трудностями в налаживании новой жизни на исторической родине. Но при всех издержках, сопровождавших репатриацию японцев в конце 1940-х годов, можно утверждать, что она происходила в рамках международных соглашений и с соблюдением элементарных норм внимания к людям.

Вместе с тем, нельзя умолчать о судьбе племени айнов — коренных жителей Южного Сахалина и Курил. Подавляющее большинство из них вместе с японцами были вывезены с Южного Сахалина и Курил. Не вдаваясь в юридические аспекты проблемы, надо признать — это была явная ошибка советской администрации тех лет. Ведь айнам пришлось покидать родную землю, на которой веками жили их предки.

В то же время, подавляющее большинство корейцев, насильственно завезенных на Сахалин японцами в 20-е — первой половине 40-х годов, так и не смогло вернуться на свою родину.

18.4. Начало переселения на Курилы советских граждан.

Репатриируя японское и коренное население, советское правительство организует массовое переселение на Курильские острова советских людей. Для того чтобы далекие острова выглядели в глазах возможных переселенцев более привлекательно, а также для закрепления уже прибывшего населения на всех рабочих и служащих Южно-Сахалинской области было распространено действие льгот, установленных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

В соответствии с указом Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 года для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, были предусмотрены следующие льготы:
— выплата по истечении 6 месяцев работы 10-процентных надбавок к ставкам (окладам), общий размер надбавок не должен был превышать 100 % тарифной ставки (оклада);
— предоставление дополнительных отпусков сверх установленных действовавшим законодательством работникам с нормированным рабочим днем продолжительностью 18 рабочих дней и работникам с ненормированным рабочим днем — 30 рабочих дней;
— разрешение полного или частичного соединения отпусков (но не более чем за три года);
— время, необходимое для проезда к месту использования отпуска не засчитывалось в срок отпуска;
— стоимость проезда в отпуск оплачивалась предприятием или учреждением;
— предприятия, учреждения и организации были обязаны в случае выезда работника по истечении срока трудового договора или в связи с расторжением договора по независящим от работника причинам возмещать фактические расходы на обратный проезд как самого работника, так и членов его семьи;
— предприятия, учреждения и организации были обязаны предоставлять работникам и членам их семей жилую площадь по нормам, установленным для данной местности;
— при исчислении стажа, дававшего право на пенсию, один год работы засчитывался за два;
— сохранение за работниками, переводимыми и направляемыми на работу на Крайний Север, жилой площади по месту жительства на весь период действия трудового договора.

Льготы распространялись только на тех лиц, с которыми были заключены письменные договоры сроком не менее трех лет. То есть рабочим и служащим из числа местного коренного населения, работникам, принятым на месте, иностранным гражданам и лицам без гражданства данные льготы не предоставлялись. В конечном счете именно вышеназванные льготы привлекли на Сахалин и Курильские острова сотни тысяч людей.

К осени 1946 года Южно-Сахалинская область приняла почти 70 тыс. советских переселенцев. Одновременно проводилось, как промышленное, так и сельскохозяйственное переселение. В связи с тем, что из отраслей промышленности больше всех пострадала рыбная, особое внимание уделялось переселению на Сахалин рыбаков-колхозников.

Министерствам разрешалось устанавливать на Курильских островах ставки заработной платы на 100 процентов выше ставок для соответствующих работников предприятий и учреждений Хабаровского края.

Глава 1 2 ... 25 26