Курильские острова в 1947-1953 годах

19.1. Формирование на Курильских островах партийных и государственных органов.

УказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года Южно-Сахалинская область была ликвидирована, а ее территория вошла в состав Сахалинской области, которая выделялась из состава Хабаровского края в самостоятельную область РСФСР.

С окончанием переходного периода на всю территорию Южного Сахалина и Курильских островов была распространена идентичная с СССР политическая и экономическая система. Уже в 1947 году здесь были созданы те же партийные и государственные структуры, которые существовали по всей стране.

В декабре 1947 года в Сахалинской области прошли первые за послевоенный период выборы в местные Советы. Голосование было всеобщим, равным и тайным. Правда в бюллетенях для голосования была только одна фамилия. И каждый избиратель имел право или отдать свой голос за этого единственного кандидата «нерушимого блока коммунистов и беспартийных», или проголосовать против него. Проголосовать против рискнули не многие.

По официальным данным на выборах в областной Совет за предложенных кандидатов проголосовало 99,13 % избирателей; на выборах в районные Советы — 98,67 %, городские Советы городов областного подчинения — 98 %, городские Советы городов районного подчинения — 97,55 %, поселковые Советы — 98 %, сельские Советы — 97,7 %. Не был избран только один из зарегистрированных кандидатов (кандидат в депутаты Рейдовского сельского совета).

Итак, с декабря 1947 года власть на Курилах официально принадлежала Советам. Однако реальная власть и в стране в целом, и в каждой ее большой или малой части находилась в руках партийных функционеров. Именно от их мнения зависело решение подавляющего большинства вопросов (прежде всего вопроса о кадрах).

19.2. Экономическое и культурное развитие Курильских островов в конце 40-х — начале 50-х годов.

На рубеже 40-50-х годов ведущую роль в экономике Курильских островов играла рыбная промышленность. Главными проблемами, с которыми с самого начала столкнулась данная отрасль, были: нехватка квалифицированной рабочей силы, малочисленность, маломощность и ветхость промыслового и обслуживающего флота, слабая механизация; малые мощности по переработке и хранению выловленной рыбы.

Первой была решена проблема нехватки рабочих рук. В Сахалинскую область в организованном порядке переселяется несколько тысяч семей рыбаков-колхозников. В июле 1947 года на Курильских островах начинают создаваться переселенческие рыболовецкие колхозы.

В первые послевоенные годы рыбная промышленность опиралась на чрезвычайно скудную техническую базу. Малочисленный рыболовный флот в основном состоял из изношенных, маломощных и морально устаревших судов. В связи с этим основная масса рыбы добывалась вблизи берегов. Этому же способствовала сложившаяся в  1947-1951 годах исключительно благоприятная для прибрежного промысла обстановка. Главным объектом промысла являлась сельдь. В силу ряда причин (прежде всего из-за интенсивного промысла, который вели в Охотском море как советские, так и японские рыбаки) в начале 50-х годов возможность наращивать уловы исключительно прибрежными орудиями лова ушла в прошлое.

В течение всего рассматриваемого периода одной из наиболее сложных проблем нашей области была слабая работа транспорта. Особенно остро это ощущалось на Курильских островах.

19.3. Катастрофа на Северных Курилах.

5 ноября 1952 года произошла одна из самых страшных природных катастроф в истории Сахалинской области. В результате выхода на Северные Курильские острова гигантской волны цунами практически полностью был уничтожен город Северо-Курильск, а также многие прибрежные поселки на островах Парамушир и Шумшу. В считанные минуты там погибло более 2300 человек.

Слово «цунами» имеет японское происхождение. Его буквальный перевод на русский язык звучит «гигантская волна в гавани». Этот перевод довольно верно отражает суть данного природного явления. Волна цунами возникает в результате землетрясений, извержений подводных вулканов или иных внезапных изменений рельефа морского дна. Огромные массы воды, находившиеся в районе вышеназванных природных явлений, приходят в движение. В открытом океане волна распространяется с огромной (до тысячи километров в час) скоростью. Здесь волны цунами вполне безобидны. Чаще всего они не достигают и одного метра в высоту. Однако по мере приближения к берегу картина резко меняется. На мелководье скорость распространения волны падает до  50-100 километров в час. Вода как при сильном отливе начинает быстро отходить от берега, обнажая десятки, а иногда и сотни метров морского дна. А через несколько минут близ берега вздымается чудовищной силы волна, которая со скоростью не менее 50 километров в час несется на прибрежные города и поселки. Особенно разрушительны волны цунами в том случае, когда они входят в сужающиеся клинообразные бухты и заливы. Именно в этих условиях образуются гигантские волны, высотой от 10 до 50 метров. Эти волны, несущие на берег огромные массы воды, обладают громадной разрушительной силой. Особенно часто разрушительные цунами бывают у северо-западных берегов Тихого океана.

Именно такая волна ранним утром 5 ноября 1952 года обрушилась на населенные пункты Северо-Курильского района. По свидетельствам сумевших спастись очевидцев ее высота достигала 10-15 метров. Одним из наиболее достоверных свидетельств гибели города Северо-Курильска является специальное донесение начальника Северо-Курильского отделения милиции старшего лейтенанта госбезопасности П.М. Дерябина. Ценность этого документа в том, что он был составлен очевидцем описываемых событий скоре после окончания спасательных работ на Шумшу и Парамушире. Следует отметить и то, что данный документ не предназначался для печати, и имел гриф «совершенно секретно».

В сохранившихся до наших дней документах имеется немало примеров того, как в самых тяжелых условиях проявились самые лучшие человеческие качества. Вот, что говорится об этом в справке, составленной в декабре 1952 года заместителем начальника Сахалинского областного управления милиции подполковником Смирновым:

«Мать и малолетняя дочь Лосевы, спасаясь на крыше своего дома, волной были выброшены в пролив. Взывая о помощи, они были замечены находящимися на сопке людьми. Вскоре там же, недалеко от плавающих Лосевых была замечена на доске маленькая девочка, как потом оказалось, чудом спасшаяся трехлетняя Набережная Светлана, которая то исчезала, то вновь появлялась на гребне волны. Свои русые волосы, развеваемые ветром, время от времени она заправляла ручонкой назад, что указывало на то, что девочка жива.

Пролив в это время был сплошь заполнен плавающими домами, крышами, разным снесенным имуществом и особенно рыболовными снастями, мешающими плаванию катеров. Первые попытки пробиться на катерах оказались безуспешными — сплошные завалы, препятствующие продвижению вперед, а рыболовные снасти наматываются на винты. Но вот от берега острова Шумшу отделился катер, который сквозь завалы медленно пробивается вперед. Вот он подходит к плавающей крыше, команда катера быстро снимает Лосевых, а затем осторожно снимает с доски Светлану...

Только в период наката на г. Северо-Курильск населением и командованием различных плавсредств было подобрано и спасено более 15 детей, потерянных родителями, снято 192 человека с крыш и других плавающих предметов в проливе, Охотском море и океане».

19.4. Курильский вопросы на Сан-Францисской конференции.

Вскоре после того, как 2 сентября 1945 года представители правительства и вооруженных сил Японии на борту находившегося в Токийском заливе американского линкора «Миссури» подписали акт о безоговорочной капитуляции, началась подготовка мирной конференции, которой предстояло поставить точку в Тихоокеанской войне.

В числе многих вопросов, которые предстояло решить на мирной конференции, был и вопрос о новой границе между СССР и Японией. Было вполне естественным, что советское руководство хотело юридически оформить то, о чем И.В. Сталин, Ф.Д. Рузвельт и У. Черчилль договорились в Ялте в феврале 1945 года. Однако именно с этим возникли некоторые проблемы. Дело в том, что после разгрома Японии США очень быстро превратились из главного союзника в войне минувшей в наиболее вероятного противника в войне будущей. И в связи с этим правящие круги США стремились использовать проблему территориального урегулирования между СССР и Японией в средство давления на советское руководство.

30 марта 1951 года государственный департамент США направил в посольство СССР в Вашингтоне американский проект мирного договора с Японией, разработанный под руководством американского дипломата Джона Фостера Даллеса. Основные положения данного документа были разработаны в период с осени 1950 по март 1951 года. Естественно, что проект мирного договора затрагивал и территориальные проблемы. В частности американский проект предусматривал, что «Япония возвратит СССР южную часть Сахалина, а также все острова прилегающие к нему, и передаст Советскому Союзу Курильские острова». Включая в проект договора данное положение, Д. Даллес стремился заинтересовать СССР в подписании данного проекта. Однако Сталин не посчитал нужным пойти на это.

Не нашел поддержки советского руководства и другой (американо-британский) проект, подготовленный к началу мая 1951 года. Данный проект также предусматривал, что «Япония уступает Союзу Советских Социалистических Республик Курильские острова и ту часть Южного Сахалина и прилегающих к нему островов, над которыми Япония ранее обладала суверенитетом».

Упрямство советского руководства вызвало ответную реакцию творцов мирного договора. Подготовленный к подписанию окончательный проект мирного договора уже не предусматривал каких-либо прав СССР на Южный Сахалин и Курильские острова. Таким образом, США и Великобритания фактически отказались от выполнения принятых на себя по Ялтинскому соглашению обязательств.

4 сентября 1951 года в Сан-Франциско начала свою работу мирная конференция. Дж.Ф. Даллес блестяще подготовился к тому, чтобы на конференции не было каких-либо неожиданностей. В Сан-Франциско не были приглашены участвовавшие в войне с Японией, но находившиеся под советским влиянием Китайская Народная Республика, Монголия, Северный Вьетнам. Зато для участия в мирной конференции были приглашены страны фактически никогда не воевавшие с Японией, но на чьи голоса США могли всегда рассчитывать. Право голоса на мирной конференции получили Аргентина, Бельгия, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Доминиканская Республика, Египет, Ирак, Иран, Коста-Рика, Куба, Колумбия, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Никарагуа, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, Турция, Уругвай, Чили, Эквадор, Эфиопия. Таким образом, американская дипломатия заранее подготовилась к тому, чтобы на Сан-Францисской мирной конференции СССР находился в полной изоляции.

5 сентября 1951 года с речью на Сан-Францисской конференции выступил представитель США Дж.Ф.Даллес:

«Глава первая прекращает состояние войны, и отсюда вытекает признание полного суверенитета японского народа. Позвольте нам отметить, что признанный суверенитет является суверенитетом японского народа.

Какова же территория, попадающая под японский суверенитет? Об этом говориться в главе второй. Япония официально ратифицирует положения Потсдамских условий капитуляции, касающихся территории, положения, которые — в том, что касается Японии — фактически вступили в силу шесть лет назад.

Потсдамские условия капитуляции являются единственным определением условий мира, которые выполняют и которыми связаны Япония и все союзные державы в целом. Между некоторыми союзными правительствами был достигнут ряд договоренностей частного порядка, и этими договоренностями ни Япония, ни другие союзники не связаны. Поэтому договор включена статья 8 Условий капитуляции, которая предусматривает, что японский суверенитет должен быть ограничен Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и несколькими малыми островами. Отказ Японии от ряда своих прав в соответствии со статьей 2 главы второй строго и точно соответствует этому условию капитуляции.

Поднимался вопрос о том, включает ли географическое понятие «Курильские острова», упомянутое в статье 2 «с», острова Хабомаи. Соединенные Штаты считают, что нет».

5 сентября 1951 года на Сан-Францисской конференции выступил глава советской делегации заместитель министра иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко. Он подверг резкой критике подготовленный к подписанию проект мирного договора. В частности он сказал:

«Что касается американо-английского проекта мирного договора с Японией в части, относящейся к территориальным вопросам, то делегация СССР считает необходимым заявить, что этот проект грубо нарушает бесспорные права Китая на возвращение отторгнутых от него японскими милитаристами неотъемлемых частей китайской территории... В проекте содержится лишь указание на отказ Японии от права на эти территории, но сознательно умалчивается о дальнейшей судьбе этих территорий...

Точно так же, пытаясь грубо нарушить и суверенные права Советского Союза в отношении Южного Сахалина с прилегающими к нему островами и Курильских островов, уже в настоящее время находящихся под суверенитетом Советского Союза, проект также ограничивается лишь упоминанием об отказе Японии от прав, правооснований и претензий на эти территории, умалчивая об исторической принадлежности этих территорий и о бесспорной обязанности Японии признать суверенитет Советского Союза на эти территории СССР».

Как и следовало ожидать, советские предложения были заблокированы голосами США и их многочисленных союзников.

7 сентября 1951 года на Сан-Францисской конференции выступил глава японской делегации премьер-министр Японии Сигеру Иосида. Касаясь проблемы территориальных уступок, он сказал:

«Мирный договор, предложенный конференцией, не содержит карательных или репрессивных статей и не накладывает на Японию никаких постоянных ограничений. Он восстановит японскому народу полный суверенитет, равенство и свободу и восстановит Японию в качестве свободного и равного члена международного сообщества. Это не договор отмщения, а документ «примирения и доверия». Японская делегация с радостью принимает этот справедливый и великодушный договор.

С другой стороны, за эти прошедшие несколько дней в этом самом зале конференции мы слышали критику и недовольство некоторых делегаций, направленные против этого договора. Невозможно, чтобы все были удовлетворены многосторонним мирным урегулированием такого рода. Даже мы, японцы, кто рад принять настоящий договор, находим в нем некоторые пункты, которые вызывают у нас боль и беспокойство.

Я скромно говорю об этом, имея в виду справедливость договора и небывалое в истории великодушие, а также положение Японии. Но я оказался бы невнимательным к своим обязанностям перед своим народом, если бы не обратил ваше внимание на эти пункты.

Во-первых, вопрос о территориальной принадлежности.

Что касается Курильских островов и Южного Сахалина, я не могу согласиться с утверждением советского делегата, что Япония захватила их в результате агрессии. В период открытия Японии владение ею двумя островами Южных Курил — Итуруп и Кунашир — совсем не подвергалось сомнению царским правительством. Но Северные Курилы — севернее острова Уруп — и южная половина Сахалина являлись районами, открытыми как для японских, так и для русских поселенцев. 7 мая 1875 г. японское и русское правительства в результате мирных переговоров пришли к соглашению, в соответствии с которым Южный Сахалин стал русской территорией, а Северные Курилы взамен этого стали японской территорией. Но в действительности под названием «обмен» Япония просто уступила Южный Сахалин России для того, чтобы урегулировать территориальный спор. В соответствии с Портсмутским договором 1905 года, заключенным благодаря посредничеству президента Соединенных Штатов Теодора Рузвельта, Южный Сахалин стал также японской территорией.

Как Сахалин, так и Северные и Южные Курилы были односторонне заняты Россией 20 сентября 1945 года, вскоре после капитуляции Японии. Даже острова Хабомаи и Сикотан, составляющие часть Хоккайдо, одного из четырех основных японских островов, все еще оккупированы советскими вооруженными силами просто потому, что случилось так, что в то время, когда война кончилась, японские войска несли там гарнизонную службу".

8 сентября 1951 года в городе Сан-Франциско был подписан мирный договор с Японией. Территориальным вопросам была посвящена вторая статья договора. В соответствии с ней:

«c) Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому мирному договору от 5 сентября 1905 г.

Таким образом, хотя в тексте Сан-францисского мирного договора и говорилось об отказе Японии от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова, а также Южный Сахалин и прилегающие к нему острова, он не определял в чью именно пользу отказывалась Япония от названных территорий.

В связи с тем, что все предложения советской делегации на Сан-Францисской конференции были заблокированы, А.А. Громыко отказался подписать мирный договор с Японией.

20 марта 1952 года сенат США при ратификации Сан-Францисского мирного договора принял заявление, в очередной раз ставящие под сомнение выполнение американской стороной обязательств, принятых на себя по Ялтинскому соглашению. В данном заявлении говорилось: «Предусматривается, что условия договора не будут означать признание за Россией каких бы то ни было прав или претензий на территории, принадлежавшие Японии на 7 декабря 1941 г., которые наносили бы ущерб правам и правооснованиям Японии на эти территории, равно как не будут признаваться какие бы то ни было положения в пользу России в отношении Японии, содержащиеся в Ялтинском соглашении».

Глава 1 2 ... 25 26