Курильские острова в период «перестройки» (1985-1991 годы)
22.1. Нарастание кризисных явлений в экономике Курильских островов.
К середине1980-х годов в Советском Союзе едва ли кто-то серьезно верил в реальность построения коммунизма. Но существовавшая в стране политическая система во главе с КПСС, как «руководящей и направляющей силой общества», многим еще казалась вечной и незыблемой. Но то было обманчивое впечатление. Лихорадочные реорганизации и экономические эксперименты 1960-70-х годов давали лишь краткий эффект, но заметного повышения производства не происходило. Администрирование и пропагандистская трескотня, отсутствие личной заинтересованности, низкая заработная плата за тяжелый труд сводили на нет все нововведения и инициативы, исходившие из высоких кабинетов.
Экономика Сахалинской области на излете «развитого социализма» все больше обрастала грузом противоречий. Например, средняя месячная заработная плата рабочих и служащих по области с 1970 по 1990 год увеличилась более чем в два раза, с 223,4 до 477,2 рублей. Сахалин и Курилы по-прежнему привлекали людей, стремившихся заработать свою «трудовую копейку». Поэтому роль сезонных работников в некоторых отраслях оставалась высокой. Так, на долю производственного объединения «Сахалинрыбпром» приходилось более половины всей выпускаемой в Сахалинской области товарной продукции. Но именно на его предприятиях, и прежде всего на промысловом флоте, трудились десятки тысяч рыбаков и рыбообработчиков, приезжавших из других областей и республик СССР. По некоторым оценкам, таких «временщиков» в рыбной промышленности области насчитывалось до 70 % общего числа занятых.
Как и в прежние десятилетия это был один из основных источников пополнения населения Курил, которое к началу 1990-х достигло максимальной численности за всю свою историю.
Хотя уровень жизни курильчан был несколько выше, чем в целом по стране, но и они ощущали явный застой в решении самых жизненных проблем. Народное хозяйство области приобретало все более некомплексный и несбалансированный характер. Главное внимание уделялось добыче биологических ресурсов моря. Перерабатывающая отрасль оставались без развития. Резко возрос износ основных фондов.
22.2. Новые тенденции общественно-политической жизни.
В апреле 1985 года КПСС возглавил молодой энергичный лидер Михаил Сергеевич Горбачев, провозгласивший курс на «перестройку» с целью модернизации общественно-политической системы страны. Гласность была едва ли не главным содержанием этой политики. Новые веяния всколыхнули общественную жизнь. Пресса, в том числе и сахалинская, смелее заговорила о недостатках и злоупотреблениях партийной номенклатуры. На страницы газет и журналов вернулись имена запрещенных в 60-70-е годы писателей А. Солженицына, Б. Пастернака и других писателей-диссидентов.
Вновь зазвучала тема страшных преступлений сталинского режима в 30-50-е годы. Только за 1989-1990 год в Сахалинской области было реабилитировано более 2,3 тысячи граждан — жертв политических репрессий, почти столько же, сколько во времена хрущевской «оттепели».
Однако серьезной программы экономических реформ у идеологов перестройки не было. В Сахалинской области, как и всюду по стране, создавались многочисленные комиссии общественного контроля за сферой обслуживания и торговли, но товаров на прилавках от этого не прибывало. Развернувшаяся в мае 1985 года шумная политическая кампания по борьбе с пьянством приняла самые уродливые формы. Пришлось срочно вводить талоны на спиртные изделия и сахар, тут же повсеместно исчезнувший с прилавков, ибо народ ударился в повальное самогоноварение. В ЦК КПСС шел поток писем и жалоб сахалинцев. Люди писали о своих нуждах, бюрократизме, приписках, очковтирательстве, называли имена руководителей, злоупотреблявших служебным положением.
Партийные лидеры Сахалинской области, изначально заняв выжидательную позицию, восприняли перестройку как очередную пропагандистскую кампанию. Реакция рядовых коммунистов на эту линию выразилась в выходе из партии, принявшим вскоре массовый характер. В итоге именно в Сахалинской области раньше и активнее, чем в других регионах Союза ССР началось формирование политических организаций оппозиционных КПСС.
Толчком к этому послужили выборы делегатов на XIX Всесоюзную партийную конференцию, которую намечалось провести летом 1988 года. Сахалинский обком пытался провести их выдвижение обычным кулуарным путем. Но рядовых коммунистов и беспартийных такая «демократия» уже не устраивала. 21 мая 1988 года на площади у областного драматического театра собрался стихийный митинг. Критика, звучавшая в выступлениях, была острой, но сомнений в идеях перестройки не высказывалось.
«Майские события» на Сахалине получили резонанс в стране и были главной причиной ухода с должности первого секретаря обкома КПСС П.И. Третьякова. Его сменил прибывший из Москвы Виктор Степанович Бондарчук. Заявленная им программа социального развития и структурных преобразований экономики, с упором на агропромышленный комплекс, так и осталась благим пожеланием.
Ярким показателем падения авторитета обкома партии стали выборы народных депутатов СССР в марте 1989 года, впервые проходившие на альтернативной основе. Первый секретарь Сахалинского обкома КПСС В.С. Бондарчук проиграл их сахалинскому журналисту Виктору Валентиновичу Гулию, опиравшемуся на поддержку значительной части демократически настроенной интеллигенции и журналистов.
Преобразования коснулись не только политики. В годы перестройки отпали гласные и негласные запреты, сковывавшие духовные устремления людей. Снятие ограничений в религиозной сфере выявило тягу многих курильчан к религии.
22.3. Курильский вопрос в период «перестройки». (автор М.С. Высоков)
В январе 1990 года Японию с частным визитом посетил народный депутат СССР Борис Николаевич Ельцин. В то время (после смерти в декабре 1989 года Андрея Дмитриевича Сахарова) Ельцин стал общепризнанным лидером демократической оппозиции в СССР и это придавало его визиту довольно важное значение. Ведь визит Ельцина состоялся вскоре после того, как такие авторитетные лидеры демократической оппозиции как А.Д. Сахаров и Ю.Н. Афанасьев однозначно высказались за возвращение Японии Южных Курил. Первое время Ельцин поддерживал своих коллег по демократическому движению. Однако скоро изумительное политическое чутье подсказало Борису Николаевичу, что подобная позиция в начинающейся борьбе за власть может принести ему скорее вред, чем пользу. И Ельцин (или его советники) придумал нечто такое, что могло помочь ему в случае необходимости отговориться и от японцев, и от своих.
17 января 1990 года, находясь в Токио, Б.Н. Ельцин обнародовал свой так называемый пятиэтапный план решения территориальной проблемы между Россией и Советским Союзом.
«Конечно, перед тем как ехать сюда, наша делегация и я лично изучили всю историю этого вопроса, начиная с прошлого века — с 1854 года. Надо сразу себе уяснить, что лобовое решение этого вопроса невозможно. Есть общественное мнение в Японии, есть сейчас уже общественное мнение в СССР. Начиная с 1945 г., все эти годы говорилось, что этой проблемы не существует. Общественное мнение нашей страны сформировалось и исходит из того, что этой проблемы нет. И если бы руководство приняло лобовое решение «давайте отдадим четыре острова Японии», то такое руководство перестало бы существовать. Народ нашей страны убрал бы его. И хотелось бы, чтобы японцы это понимали.
Но проведение твердолобой политики в данном вопросе тоже не годится. Ведь мы представляем собой две из нескольких крупнейших держав мира. Ведь за нами колоссальный интеллектуальный и технический потенциал Японии и практически неограниченный рынок Российской Федерации. Поэтому — здесь я высказываю свое личное мнение, это не мнение официального руководства или части его — мне вырисовывается вот такая поэтапность решения этой проблемы:
Прежде всего, необходимо признать, что территориальная проблема существует. В этом направлении и надо формировать общественное мнение. Объявить же об этом можно уже в этом году, если ситуация будет нормальной. Или же это сделает Горбачев в 1991 году.
Второй этап — через 3-5 лет следует объявить территориями свободного для Японии предпринимательства или, если пользоваться американской терминологией, «зоной наибольшего благоприятствования японской экономике».
Третий этап — демилитаризация островов. Это надо сделать потому, что сегодня острова принадлежат скорее не государству, а военным. На это потребуется 5-7 лет, ибо это не простой вопрос.
И вот далее на четвертом этапе японской стороне тоже следовало бы сделать полшага навстречу. Вы говорите, что мирный договор можно подписать только при условии передачи всех четырех островов Японии. В моем же варианте мирный договор подписывается как бы на середине пути — на четвертом этапе: тогда он также способствовал бы дальнейшему улучшению взаимоотношений и пониманию коренной развязки этой проблемы.
В общей сложности четыре этапа займут 15-20 лет.
А вот что касается пятого этапа, то я предпочел бы точку над и не ставить. Потому, что вместо всех нас и в Японии, и в нашей стране придет на этом этапе новое поколение. Изменится обстановка на островах, наладится взаимопонимание и в советско-японских отношениях. Придут люди незацикленные, и они найдут какое-то нестандартное окончательное решение. Чтобы не ставить в жесткие рамки это будущее поколение руководителей, можно было бы сегодня спрогнозировать несколько вариантов этого решения. Первый вариант: острова будут находиться под общим протекторатом нашей страны и Японии. Второй вариант: им дается статус свободных островов. Не исключаю и третий вариант, а именно: передачу островов Японии в зависимости от того, как затем сложится обстановка на островах и в наших отношениях.
Принятие такого плана развязало бы сейчас нам руки для того, чтобы уже сегодня началось бурное развитие наших отношений, что привело бы к улучшению доверия друг к другу.
Кстати сказать, в рамках третьего этапа я считал бы возможным подписание мирного договора Японии с Российской Федерацией«.
С 16 по 19 апреля 1991 года состоялся официальный визит в Японию президента СССР Михаила Сергеевича Горбачева. Премьер-министр Японии Тосики Кайфу рассчитывал, что ходе этого визита японской стороне удастся добиться от М.С. Горбачева согласия на возвращение Японии Южных Курил. Однако, несмотря на все старания японской стороны, президент СССР ограничился тем, что официально признал существование территориальной проблемы между СССР и Японией и дал принципиальное согласие на то, чтобы данная проблема была решена при подписании мирного договора.
Кроме того, советское руководство «с целью расширения общения между населением Японии и населением названных островов» выступило с инициативой установить упрощенный безвизовый режим посещения Южных Курил японскими гражданами.
22.4. Последствия событий 19-21 августа 1991 года на Курильских островах.
Из-за разницы во времени на Курилах узнали о событиях в Москве только в середине дня 19 августа из сообщений по радио и телевидению.
Подавляющее большинство населения Курильских островов в общем-то равнодушно отнеслось к падению коммунистического режима, как и к последовавшему в конце 1991 года в след за отставкой М.С. Горбачева развалу Союза ССР.
За годы, вошедшие в историю страны под названием «перестройки» люди устали от политики. Попытки выйти из назревающей кризисной ситуации методом смещения секретаря обкома и председателя облисполкома и объявления демократических свершений экономику области не обновили.
