Курильские острова в период «застоя» (1965-1984 годы)
21.1. Экономическое развитие Курил в середине 60-х — первой половине 80-х годов.
Каки в предыдущий период, ведущей отраслью Курил оставалась развивавшаяся быстрыми темпами рыбная промышленность. В годы «застоя» рыбопромышленный комплекс давал 40-45 % всей промышленной продукции Сахалина и Курильских островов. За два десятилетия добыча рыбы выросла в 2,4 раза (с 382 тысяч тонн в 1965 году до 931 тысячи тонн в 1984), производство рыбных консервов — в 3,8 раза (с 74 миллионов до 278 миллионов условных банок).
Для рассматриваемого периода были характерны активное развитие океанического рыболовства крупнотоннажным флотом, освоение новых районов и объектов промысла. В 70-е годы почти две трети улова стал составлять минтай. Переработка улова и выпуск товарной продукции производились в основном в районах промысла на плавбазах, плавконсервных заводах, а также на судах типа БМРТ и РТМС. В начале 80-х годов именно эти суда давали более 90 % выпуска пищевой рыбопродукции и 75 % консервов.
В 70-е годы одно за другим имеющие выход к морю государства объявляют зоной своего исключительного права хозяйствования прибрежную полосу шириной 200 миль. В результате этого советские рыбаки были вынуждены прекратить промысел в целом ряде наиболее продуктивных районов мирового океана. Правда, в 1976 году СССР тоже установил у своего побережья двухсотмильную экономическую зону, и теперь в практически полное распоряжение советских рыбаков перешли значительные части акваторий Японского и Берингова морей, почти все Охотское море и прилегающая к Курильским островам полоса Тихого океана. Данные изменения заставили сахалинских рыбаков снова обратить внимание на собственную сырьевую базу. Так, если в 1971 году в Сахалино-Курильском бассейне ими было взято около 50 % улова, то в 1975 — уже 70 %, а в 1976 — около 80 %.
Возвращение рыбопромыслового флота из дальних морей заставило советскую администрацию заняться вопросами сохранения и воспроизводства биологических ресурсов у своих собственных берегов. В Сахалинской области было обращено внимание на критическое положение лососевых. И к началу 80-х годов здесь работали 18 рыбоводных заводов мощностью 855 миллионов штук молоди в год.
21.2. Демографическая ситуация на Курилах в середине 60-х – первой половине 80-х годов.
Урезание льгот, повлекшее за собой уменьшение численности населения, вызвало у местных властей большую обеспокоенность. Дело в том, что область покидали прежде всего люди трудоспособного возраста. В результате этого многие ведущие отрасли региональной экономики стали испытывать острую нехватку кадров. На завоз работников в Сахалинскую область ежегодно тратились огромные средства. Однако кадры на месте не закреплялись. Такое же положение наблюдалось в других районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
В конце концов высшее руководство страны пришло к выводу о необходимости снова вернуться к политике предоставления северных льгот. Решение об этом было принято в 1967 году, когда были в значительной степени восстановлены те льготы, которыми пользовались жители районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Благодаря этому численность населения области вновь стала расти. Так, если в 1970 году в области проживало 615,7 тысячи человек, то в 1979 году — уже 654,9 тысячи. Однако на уровень 1956 года Сахалинская область вышла только в середине 80-х годов.
21.3. Курильский вопрос в период «застоя».
После известных «памятных записок» 1960 года позиция советского руководства по территориальному вопросу между СССР и Японией заключалась в абсолютном отрицании самого существования этого вопроса.
Так 1 января 1968 года многие японские газеты опубликовали интервью председателя Совета министров СССР Алексея Николаевича Косыгина крупнейшему в Японии информационному агентству «Киодо Цусин». В основном данное интервью было посвящено перспективам развития советско-японских отношений. Ряд вопросов, заданных советскому премьеру японским журналистом был посвящен территориальной проблеме. В ответ на них А.Н.Косыгин заявил, что «территориальный вопрос решен окончательно».
С 23 по 28 января 1972 года в Японии с официальным визитом находился министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко. Во время визита глава советского мида был принят императором Хирохито, имел беседы и переговоры с премьер-министром Японии Эйсаку Сато и министром иностранных дел Такэо Фукуда, встречался с другими государственными деятелями Японии.
В период пребывания А.А.Громыко в Токио японская сторона неоднократно поднимала вопрос о необходимости заключения японо-советского мирного договора на условиях возвращения Японии так называемых «северных территорий». Глава же советского мида считал, что мирный договор может быть заключен без каких-либо территориальных уступок со стороны СССР.
В конце концов, стороны договорились включить в советско-японское коммюнике следующий абзац:
«Признавая значение заключению мирного договора для дальнейшего развития советско-японских отношений на еще более устойчивой основе, стороны высказались в пользу того, чтобы уже в текущем году в удобное для обеих сторон время состоялись переговоры по вопросу о заключении мирного договора».
Такие переговоры начались в октябре 1972 года во время официального визита в Москву министра иностранных дел Японии Масаеси Охира. Министры иностранных дел СССР и Японии начали переговоры о заключении мирного договора между двумя странами. А.А.Громыко и М. Охира изложили друг другу уже хорошо известные позиции по данному вопросу: СССР готов пойти на подписание мирного договора при условии сохранения за собой всех Курильских островов, Япония готова пойти на подписание мирного договора при условии возвращения ей островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы Хабомаи. Единственное о чем смогли договориться стороны — переговоры должны быть продолжены.
С 7 по 10 октября 1973 года с официальным визитом в Советском Союзе находился премьер-министр Японии Какуэй Танака. В ходе визита состоялись чрезвычайно сложные переговоры. С японской стороны в переговорах приняли участие Какуэй Танака и министр иностранных дел Японии Масаеси Охира, с советской — генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев, председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин, министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко.
В ходе переговоров о заключении мирного договора К. Танака попытался оказать беспрецедентное давление на советских руководителей. Он настойчиво требовал возвращения своей стране островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Однако единственное чего удалось добиться японскому премьеру от Л.И. Брежнева, был следующий фрагмент Совместного советско-японского заявления:
«Сознавая, что урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времен второй мировой войны, и заключение мирного договора внесет вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между обеими странами, стороны провели переговоры по вопросам, касающимся содержания мирного договора. Обе стороны договорились продолжить переговоры о заключении мирного договора между обеими странами в соответствующий период 1974 г.»
При этом из текста Совместного советско-японского заявления не следовало, что в число «нерешенных вопросов» входит территориальная проблема.
С 15 по 17 января 1975 года в Москве с официальным визитом находился министр иностранных дел Японии К. Миядзава. Одной из целей визита было продолжение переговоров с министром иностранных дел СССР А.А.Громыко о заключении мирного договора. Однако данные переговоры быстро зашли в тупик. Ведь японская сторона соглашалась подписать мирный договор только при условии возвращения ей островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Советская же сторона считала, что подобные территориальные притязания Японии абсолютно незаконны и ничем не обоснованы.
В конце концов, свое мнение по данной проблеме публично высказал генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев. Отвечая в апреле 1977 года на вопросы главного редактора газеты «Асахи» С.Хата по поводу проблемы северных территорий, он в частности сказал:
